Los sistemas deportivos son aquel conjunto de elementos que contribuyen al desarrollo del deporte, no sólo de competición sino en todas sus variantes, que se llevan a cabo en un país. No existe un único sistema deportivo que se implante en todos los países, pueden variar según el conjunto de elementos que lo conforman, el ámbito territorial sobre el que tiene competencia, según sea su naturaleza, si es público o privado, y otras muchas variables que inciden en la naturaleza de los sistemas deportivos.
La gestión de la política deportiva está estructurada de forma diferente según se decida en cada país. De todas maneras, existen una serie de elementos que son comunes en todos ellos, de los que destacaríamos principalmente:
- El ordenamiento jurídico: el marco que contiene la normativa y el conjunto de leyes por el que se lleva a cabo todo sistema deportivo en su conjunto y cada uno de sus elementos.
- La estructura deportiva: conformada principalmente por el sector público y por el sector privado.
- La infraestructura deportiva: todos los equipamientos, ya sean instalaciones cerradas o al aire libre, necesarios para el desarrollo de las actividades deportivas y cuya titularidad puede ser pública o privada.
- Los recursos económicos: principalmente están constituidos por las subvenciones públicas pero también por la aportación de loterías, derechos de TV, patrocinios, etc… en este artículo trataremos este punto con más detalle.
Como hemos hecho referencia anteriormente, los modelos actuales son muy diferentes entre todos los países pero, básicamente, todos ellos se sostienen sobre dos pilares. Por una parte, gracias a las facilidades en las diferentes legislaciones sobre entidades sin ánimo de lucro y, por otra parte, las subvenciones recibidas por parte de las Administraciones Públicas de cada país que financiaban las actividades deportivas de las diferentes entidades.
Diferentes formas de financiación
La Unión de Federaciones Deportivas de Catalunya (UFEC) ha realizado un estudio comparativo entre diferentes sistemas deportivos de todo el mundo que han recopilado en el libro “Sistema Esportiu Català, temps de decidir, temps de sumar” (en catalán) y que su presidente, Gerard Esteva ha explicado en diferentes conferencias realizadas a lo largo de todo el año pasado. Si existen dos países totalmente antagónicos en cuanto a la financiación de sus sistemas deportivos en Europa estos son, sin duda alguna, Italia y Dinamarca. El país transalpino, con un presupuesto de casi 450M de euros, recibe el 97% (430M) a través de subvenciones públicas. Por el contrario, Dinamarca, con un presupuesto mucho menor, alrededor de 40M de euros, se financia, casi íntegramente, a través de los ingresos de la lotería nacional.
Es evidente que las subvenciones públicas son las que aglutinan un porcentaje mayor de la financiación de la gran mayoría de los sistemas deportivos de todo el mundo pero esta política de subvenciones está cambiando paulatinamente, en gran medida gracias a la crisis económica a la que se han visto sometidos todos los países durante estos últimos años.
Países como Holanda, con un presupuesto de 249 M de euros, 147 de los cuales son subvenciones públicas o también el caso de España. El sistema deportivo español se aglutina en torno al Comité Olímpico Español con unos ingresos anuales de 4,2M de euros aproximadamente, de los cuales, una gran parte, casi 900.000 euros provienen de subvenciones del Consejo Superior de Deportes.
Por el contrario, existen sistemas deportivos totalmente antagónicos a los anteriores. Estados Unidos es un ejemplo. El financiamiento de su sistema deportivo proviene en gran parte de sus derechos de marca e ingresos de sus inversiones. Los ingresos anuales (2013) son de 135 M de euros aproximadamente, de los cuales los derechos de marca representan más del 50% y los ingresos de sus inversiones casi llegan al 20% de su presupuesto.
Retos de futuro para diversificar las diferentes fuentes de ingresos
Es evidente que las fuentes de ingresos de los sistemas deportivos se han de ir modificando en los próximos años, tendiendo cada vez en mayor medida, hacía la diversificación cada vez mayor de los ingresos, tendiendo hacia un mayor protagonismo los ingresos provenientes del sector privado.
Esta diversificación de las fuentes de ingresos es necesaria para garantizar la sostenibilidad en el futuro. Algunas de estas fuentes de ingresos que han de ser claves para una mejor financiación de los sistemas deportivos en el futuro podrían ser:
- Aportaciones de las loterías nacionales: a través de una tasa que se aplique en las loterías nacionales como ya sucede actualmente en algunos países europeos es una de las nuevas vías que se han de explotar en el futuro.
- Ingresos por la gestión de recursos propios: ha de ser una de las principales vías de ingresos. Las Administraciones son propietarias de un gran número de instalaciones deportivas y, la externalización de la gestión conjuntamente con un cánon que, a su vez, pueda revertir sobre las entidades locales son esenciales para la mejora de la financiación.
- Derechos de marca y de televisión: es una fuente de financiación muy recurrente ya en algunos sistemas deportivos, EEUU como hemos visto anteriormente. También los derechos sobre competiciones profesionales, sobre el consumo de espectáculos deportivos y grandes eventos son también una buena manera de compensar las grandes inversiones que requieren la gran mayoría de estos grandes eventos deportivos.
- Otros ingresos: tasas sobre diferentes actores de la economía de cada país, como un porcentaje sobre las operadoras móviles (en Argentina aplican el 1%), tasas bancarias destinadas a la promoción del deporte base, tasas sobre la venta de hidrocarburos, tabaco y alcohol.
Las donaciones por parte de entidades privadas, aportaciones por parte de los integrantes de los sistemas deportivos, como son Federaciones y Clubs o el incremento de los ingresos comerciales y por la venta de licencias han de ser también claves en la redefinición de los sistemas deportivos para su mejor sostenibilidad en el futuro.
Según el informe elaborado por el Consejo Superior de Deportes, “Las grandes cifras económicas de las Federaciones Deportivas 2007-2015”, recoge la evolución de las cuentas desde el año 2007 al 2015, cerrando este último ejercicio con resultados positivos en el global de Federaciones, lo que confirma un cambio de tendencia iniciado el ejercicio anterior y se han obtenido, pese a una disminución notable de los Ingresos Totales como consecuencia de la crisis económica, gracias a que las federaciones deportivas han ajustado sus Gastos Totales teniendo en cuenta la nueva coyuntura.
Cómo se puede ver en el gráfico anterior las subvenciones aportadas por las Administraciones Públicas (Consejo Superior de Deportes, becas ADO, Comunidades Autónomas entre otras) han ido decreciendo anualmente desde el año 2007 lo que ha representado un fuerte impacto en los ingresos de las Federaciones que, durante este periodo han sido incapaces de incrementar los recursos propios para hacer frente a este descenso de las subvenciones debido al contexto económico actual lo que ha implicado una fuerte crisis en estas entidades.
Para Josep Giménez, Presidente de la Federación Catalana de Deportes para personas con Discapacidad Física, “el nuevo contexto actual en el que se han reducido significativamente las subvenciones públicas ha hecho replantear los presupuestos de todas las Federaciones”. Manel Pinto, Presidente de la Federación Catalana de Esquí Náutico va un poco más allá en sus declaraciones, “el objetivo actual de las Federaciones de deportes más minoritarios es la subsistencia, no tenemos ni los recursos, ni la capacidad de captar patrocinadores ni la difusión mediática de deportes como el fútbol o el baloncesto y, en esto contexto, es muy difícil sobrevivir”. En los próximos ejercicios resultará imprescindible conseguir nuevas vías de ingresos, explicadas anteriormente, para que las Federaciones puedan llevar a cabo sus actividades propias, como la organización de eventos y campeonatos deportivos con los que puedan generar parte de los ingresos necesarios para su existencia.
